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数十部新法规今日起施行

时间:2006-3-1 15:27:11 中国废旧物资网  免费注册赢积分 编辑:小鱼

今天,将有数十部法律、法规、规章开始实施。其中,多部法规涉及当事人权益保护、疾病防控、娱乐消费、金融投资、城市建设等方面。这些新规的实施,将从多角度更好地维护公众权益,本文将对其中一些新规进行解读。 

  1、今起发黄段子可被拘留 
  名称:《中华人民共和国治安管理处罚法》 
  背景:与1986年公布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》相比较,《中华人民共和国治安管理处罚法》将尊重和保障人权的理念贯穿法律始终,“宽严更适度,程序更严格,处罚更规范”。在维护社会治安秩序和公共安全、保护公民合法权益的基础上,增加保护法人和其他组织合法权益,规范和保障公共机关及其人民警察依法履行治安管理职责的规定,符合当前依法治国、构建和谐社会的时代要求,也是改进和加强公安工作的迫切需要。 
  规定:《处罚法》规定,已满14周岁不满16周岁的;已满16周岁不满18周岁,初次违反治安管理的;70周岁以上的;怀孕或者哺乳自己不满周岁婴儿的,这四类人不予拘留。《处罚法》明确了行政拘留的期限最长不超过20日。当事人对处罚决定不服,可以不经过复议直接向法院提起诉讼。此外,针对发黄段子、宠物扰民、偷拍偷窥、扰乱比赛、坐飞机打手机的、胁迫他人乞讨、拉皮条的以及传播计算机病毒的网络黑客都将按情节轻重给予不同程度的拘留或罚款。 
  影响:从今天起,百姓上街遛狗不栓狗链吓着老人和孩子就违法。如果参加大型活动扰乱活动秩序,不仅面临被拘留处罚,同时将面临12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛等大型活动。从今天起,房主一定对房客的身份证件做好登记,否则将面临被罚款甚至是1天以上5天以下拘留。这也是我国首次以法律的形式约束房屋出租行为。此外,连续发“黄段子”骚扰他人,干扰他人正常生活的可将被拘留处理。 
  2、凌晨两点后不能再K歌 
  名称:《娱乐场所管理条例》背景:为加强对娱乐场所的管理,保障娱乐场所的健康发展,制定《娱乐场所管理条例》。比较1999年国务院发布的《娱乐场所管理条例》,新修订的《娱乐场所管理条例》提高了准入门槛,明确规定开办歌厅、舞厅、卡拉OK、游戏厅等娱乐场所要有娱乐经营许可证。 
  规定:为防止扰民现象发生,《条例》指出,图书馆、文物保护单位、居民住宅区和学校等五种地点不得设立娱乐场所。消费者进入迪厅要先安检,娱乐场所要在凌晨两点关门;娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品,应当明码标价,并向消费者出示价目表;不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。娱乐场所不得招用未成年人,禁止从事以盈利为目的的陪侍。公务员不得开办、参与经营娱乐场所等。 
  影响:今天起,顾客凌晨两点后将不能再K歌,歌厅也不能再接待未成年人,所有进入迪厅的顾客要先进行安检,不接受安检强行进入或因此与工作人员发生打架事件将面临拘留等处罚。但酒吧、洗浴中心、网吧等场所,不属于该《条例》的管理范畴。 
  3、特许经营明确实施方式 
  名称:《城市基础设施特许经营条例》 
  背景:加快城市基础设施建设,实施特许经营能够创新融资方式,吸引社会投资,解决北京基础设施投资资金短缺的问题。同时,促进基础设施建设与运营市场化,提高公共产品质量和服务水平。 
  规定:《条例》以列举方式明确了可以实施特许经营的三类项目:供水、供气、供热;污水和固体废物处理;城市轨道交通和其他公共交通。还特别规定,市人民政府确定的其他城市基础设施项目也可以实施特许经营。 
  两种实施方式:一是在一定期限内,城市基础设施项目由特许经营者投资建设、运营,期限届满无偿移交回政府,即BOT模式;二是在一定期限内,城市基础设施由政府移交特许经营者运营,期限届满无偿移交回政府,即TOT模式。同时,《条例》规定了特许经营相关各方的权利义务。 
  影响:《条例》的颁布实施,能够让百姓享受更优质产品、服务。实行特许经营的城市的基础设施,其产品、服务的价格仍然纳入政府的管理体系,执行政府指导价或政府定价,进行必要的价格听证,价格主管部门建立定期审价制度,建立成本资料数据库,对产品或者服务价格进行有效地监督管理。京承三期等高速公路项目、房山污水处理厂、大兴天堂河污水处理厂项目和区域能源市场的特许经营工作将按照新颁布的《条例》推进实施。 
  市政管委副主任林雪美表示,特许经营引入的竞争机制,在自然垄断行业将可能形成比较竞争。实施特许经营有可能形成一种有序竞争态势,最终由两大或者三大集团形成寡头垄断式的比较竞争,最终还是能给百姓带来实惠。(相关报道见本报B08版) 
  4、公共场所内应放安全套 
  名称:《艾滋病防治条例》背景:目前,全国发现艾滋病感染者64万,艾滋病正从高危人群向普通人群传播,而且去年的新发病例中性传播已经成为主要的传播方式。宣传文明性行为成为当务之急。 
  规定:在车站、码头、机场、公园等公共场所以及旅客列车和从事旅客运输的船舶等公共交通工具的显著位置,必须设置固定的艾滋病防治广告牌或者张贴艾滋病防治公益广告,组织发放艾滋病防治宣传材料;此外,公共场所的经营者应当在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施。 
  影响:虽然一些人对此尚有争论,但相信此举在减少艾滋病传播上会有所贡献。 
  5、儿童体检不准再照X光 
  名称:《放射诊疗管理规定》背景:由于胸透、X光、CT等放射性检查,会造成部分机体细胞受损,有辐射作用,而儿童和孕妇是辐射损伤的高危人群之一。如果儿童和孕妇短时间内接受较多次数的X光照射,危害就会慢慢累积,造成身体细胞不可弥补的损害,将来诱发癌症等病的概率将大大增加。 
  规定:放射诊疗工作人员对患者和受检者进行医疗照射时,应当遵守医疗照射正当化和放射防护最优化的原则,严格控制受照剂量,并事先告知患者和受检者辐射对健康的影响。《规定》还指出,不得将核素显像检查和X射线胸部检查列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目,对受孕后八至十五周的育龄妇女,不得进行下腹部放射影像检查。 
  影响:从今天起,核素显像检查和X射线胸部检查将不得列入对婴幼儿及少年儿童体检的常规检查项目,这样对婴幼儿、少年儿童以及受孕后八至十五周的育龄妇女的身体健康安全起到很好的保障作用。 
  6、学校应负责学生锻炼安全 
  名称:《北京市全民健身条例》背景:目前,全民健身工作还存在一些问题。如,对全民健身的投入仍然不足;部分新建、改建、扩建的居住区没有配套建设体育设施;30-59岁人群体育活动相对薄弱,职工体育需要加强;科学健身知识还不普及等。 
  规定:条例规定将每年6月23日(奥林匹克日)定为本市的全民健身日;本市将实施国民体质检测制度,每五年向市民公布市民的身体状况;学校应当按照国家规定开设体育课,组织多种形式的课外体育活动,保证学生在校学习期间每天有不少于一小时的体育活动时间。另外,学校应当对学生在体育锻炼中的安全负责。 
  影响:该规定强化了体育行政部门的管理责任,对全民健身设施的建设和利用进行了重点规范,对达不到标准的场所及不符合要求的从业人员设定了相应的处罚,将有效维护广大健身消费者的合法权益。 
  7、退休职工可办住房公积金 
  名称:《北京市实施〈住房公积金管理条例〉若干规定》 
  背景:此前使用公积金须过单位这道槛,职工没有自主权。住房公积金管理中存在的主要问题包括:一是欠缴住房公积金,主要是财政部门没有支付单位应缴职工住房公积金部分。二是挪用住房公积金。 
  规定:根据规定,“职工可直接到北京住房公积金管理中心申请提取”。也就是说,职工如果碰到单位不办理住房公积金账户转移、封存和提取等手续时,可以凭有效证明材料到北京住房公积金管理中心申请督促办理,经督促仍不办理的,管理中心可以依职工申请办理。住房公积金管理中心应缴存职工发放住房公积金卡或者住房公积金存折,作为缴存住房公积金的有效凭证。单位解散要清偿欠缴;退休职工也可申请办理住房公积金。 
  影响:该规定强化了北京住房公积金管理中心的行政执法能力。管理中心可以对单位缴纳住房公积金的情况进行检查,对拒绝检查、不如实提供有关资料的,管理中心可以责令改正并处1万元以下罚款。 
  部分其他新规 
  ●《医疗机构制备正电子类放射性药品管理规定》:医疗机构凡未按该规定向所在地省、自治区、直辖市药品监督管理部门备案的,不得制备正电子类放射性药品。 
  ●《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》:生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位,应当取得辐射安全许可证。废旧放射源只能由放射源生产单位回收,或返回原出口国,或由有资质的废放射性废物收贮单位集中贮存。 
  ●《电子银行业务管理办法》:将网上银行、电话银行、手机银行以及自助银行、ATM机等纳入到电子银行的监管范畴之中。金融机构应当建立相应的机制,搜索、监测和处理假冒或有意设置类似于金融机构的电话、网站、短信号码等信息骗取客户资料的活动。 
  ●《政府制定价格成本监审办法》:凡是需要实行听证制定价格的商品和服务,都要进行成本监审,由政府价格主管部门在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本。列入成本监审目录的商品和服务,未经成本监审的,政府价格主管部门不得制定价格。 
  ●《中华人民共和国海关统计条例》:海关应当建立统计资料定期公布制度,向社会公布海关统计信息;当事人有权在保存期限内查询自己申报的海关统计原始资料

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