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中国回收手机欠火候 需具体政策支持
目前我国的手机回收机制还不完善,需要多方面的通力合作,政府应加大引导力度,产品制造商和回收商也要肩负起更重要的责任。

  近日,记者从中国电子企业协会废旧手机综合利用委员会获悉:“委员会已经开始着手废旧手机电池回收工作,目前正在做准备,今年10月之前会发布相关信息。”

  其实在今年4月份,原信息产业部经济体制改革与经济运行司的领导就曾表示,2008年将加大对有关电子电气产品回收问题的处理力度,会和国家发改委一起做好废弃电子产品的回收工作。虽然产业各方都很关注回收手机的相关动态,也在积极做出一些工作,但目前我国的回收机制还不是很完善,还需要多方面的合作,需要政府加大引导力度,生产企业和回收商肩负起更重要的责任。

  回收从电池入手

  诺基亚近日公布了一项针对包括中国在内的13个国家消费者对废旧手机回收认知的调查报告。该报告显示大多数消费者都把不用的废旧手机扔在家里,只有3%的人会选择将其进行回收处理。而在中国,这个数字为1%,低于其他国家。随着通信网络的升级换代,人们二次购机的意愿逐渐增强,废旧手机还将逐步增多,如此低的回收率将引发严重的资源浪费和环境隐患。

  废旧手机的材料里,不仅含有金、铜、铝、银等贵重金属以及塑料等可再利用的资源,还含有大量的铅、汞、锡、镉等有害物质,这些物质如果处理不当,将对环境带来严重污染。因此,包括废旧手机在内的废旧电子信息产品回收处理再利用是一项复杂的系统工程。

  记者之前已经从手机产品回收处理再利用试点单位———中国电子企业协会废旧手机综合利用委员会了解到,在手机回收方面,将从对电池的回收研究入手。这一点日前也得到了印证,中国电子企业协会废旧手机综合利用委员会的张文举告诉《中国电子报》记者:“委员会已经开始着手废旧手机电池回收工作,目前正在做准备,今年10月之前会发布相关信息。”上海矽魁电子科技有限公司副总经理任金辉向《中国电子报》记者介绍,回收的手机可拆解为四个部分:电池、外壳、电路板和显示屏,其中电池是最复杂的一部分。

  “废旧手机中最值钱的就是电池及其他零部件中含有的各种重金属,其中电池含有的金属最贵,特别是金属钴的价值较高,因此利润十分诱人。从国外目前的情况来看,回收手机后只有处理手机电池是赢利的。”中国电子节能技术协会废旧电子产品综合利用工作委员会副秘书长杨冬青向《中国电子报》记者表示,“日本目前已开发出从废旧电池中回收金属钴的技术,但目前国内有些地下小作坊,采用非常不正规的方式去提取金属钴,甚至直接用手抠取,这不仅对个人伤害很大,对环境的危害也是不可估量的。”

  国内回收欠火候

  手机回收体系中非常重要的一环就是回收渠道。目前我国废旧手机回收还主要依靠非专业的渠道:一是街头小贩这种非法回收渠道,二是互联网上一些没有资质的回收公司。记者通过互联网查询了一些回收手机以及电子垃圾的公司,然后以“有货要卖”为名义进行咨询,一些有收购资质的公司答复是会按环保要求进行无害化处理,但也有部分公司表示:“提炼完锌、锰、镉、镍、钴、铜等值钱的金属后,其他的就扔了。

  如果都完全按照环保标准处理,将会赔钱。”可见,这种回收渠道存在很多的隐患,效果很不理想。不仅浪费了大量的稀有贵金属,还产生了大量电子垃圾,污染了环境。因此,我国必须多创建新的正规的废旧手机回收商业模式,完善废旧手机回收渠道。

  此外,还有一些民间自发组织形成的回收渠道。记者从国内目前规模最大的环保NGO(非政府组织)自然之友那里了解到,由于中国目前尚未建立完善的废旧电池及电子产品的回收机制,因此民间组织的回收工作只能被称作“做了一半的好事”。而盲目回收起来的电池并不能得到有效的回收处理,堆积在一起反而更危险。而且以手机电池为代表的包含锂离子等重金属的废旧电池对环境和人身健康危害是很大的。

  不过,尽管现状不容乐观,但还是有一些大的手机厂商已按照相关法律法规的要求采取了相应措施。比如中国移动的很多营业大厅里都有专门回收废旧手机和电池的“绿箱子”。这是一项由中国移动携手摩托罗拉、诺基亚联合发起的公益行动,约1000家中国移动自办营业厅和摩托罗拉、诺基亚各约150家销售中心、维修服务中心参与;在国美的1200家门店中,消费者持旧手机和配件,经鉴定后也可获得代金券。回收之后,旧手机统一交由上海矽魁公司处理和再利用。

  但这两个“环保计划”似乎并不太成功,其中一个重要原因就是“宣传工作还欠火候”。杨冬青坦言:“大多数国人对于废旧手机的危害和循环再利用的价值并不十分了解,手机环保意识比较欠缺,因此建立新的回收模式首先需要建立一个以政府为主导的长效宣传机制,提高民众的资源意识、生态意识和环境意识,倡导文明的生活方式和绿色消费理念。”

  谁生产谁负责需责权明晰

  事实上,借鉴国外的一些成功经验有助于完善我国的手机回收机制。在美国、日本等国,手机及电池生产厂商需承担主要回收责任。很多国家还建立起了一整套回收系统,其中法律先行、企业社会分工合作、公众积极支持等,这些都利于形成手机电池回收和再利用的良性循环。

  特别是日本,政府首先立法严格控制电子垃圾污染环境,其次是运营商和经销商积极配合,有运营商倡导,经销商做好善后处理工作,所以废弃手机的回收渠道相当完善。“我认为谁生产谁负责的机制非常好,便于企业对整个循环产业链负责,从源头上就会考虑如何使产品更加环保,便于回收。”杨冬青如是说。

  此外,记者还采访了联想移动通信科技有限公司品牌沟通部总经理王彦,以及夏新电子股份有限公司总裁助理白强,他们都表示支持规范废旧手机的回收工作,但更强调的是,希望国家相关部门针对废旧手机的回收出台具体的政策,投入相应的资源。

  与此同时,“国家应该加大力度规范废旧手机等电子垃圾的收集和处理,取缔无证回收和处理网点等,协会和民间渠道的力量还是太有限了。”任金辉说。

  而就在8月20日,国务院常务会议已经审议并原则通过《废弃电器电子产品回收处理管理条例(草案)》。但该《草案》只包括“四机一脑”(电视机、洗衣机、冰箱、空调、电脑),而并未包含手机。因此,手机制造商们都期待手机回收相关政策的出台。而就在等待的时刻,他们已经嗅到了环保手机的发展契机:诺基亚于今年公布了一款几乎由回收材料制成的“remade”(再生)手机;三星电子在中国也率先推出了未使用“溴化阻燃剂”和“聚氯乙烯”的F268环保手机。这些环保产品对环境的污染远远低于原有的手机。

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  国外手机电池回收机制简介

  欧盟起步最早

  欧盟是最早关注电池回收和采取措施的地区,从上世纪90年代初开始立法,至今已颁布《废弃的电器电子产品管理指令》、《禁止在电器电子产品中使用有害物质的规定》,并在去年通过了电池回收法,要求成员国在两年内推出本国的法律,教给消费者回收的方法。

  产业链各方责权明晰

  在德国有明确规定,只有标明“能够被回收”和报废日期的电池,才能在市场上出售,消费者可以将使用过的各种类型的电池交送商店和废品回收站,这些地方都无条件接收,然后转送到处理厂进行无害处理。

  荷兰早在1995年1月就有规定,该国的手机电池生产商和进口商对收集和处理他们经营的产品负有全部责任。

  丹麦、瑞典等国政府要求所有电池零售商回收废电池,并对电池销售征收特别销售税。按照不同的电池种类,特别税的税率为6%至8%。政府把所收的税金用于支付回收、运输和处理这些电池的费用。该措施对制造商和零售商的工作给予了经济上的支持,提高了他们参与回收的积极性。据统计,瑞典的旧电池和手机电池的回收率已达到95%,丹麦也超过了75%以上。

  欧盟还要求世界上的大公司,如诺基亚、IBM等,在各成员国负担起电池环保项目。因为他们的产品无论是电脑还是家用小电器,或者要用电池,或者本身就属于回收之列,利用这些大企业的财力和号召力,收效相当好。而这些大公司为了自己的品牌也乐于合作,达到了双赢的目的。

  回收大方针有“下家”

  法国的SNAM公司在里昂设立了回收工厂,该厂不仅能够处理本国回收的手机电池,也能够大量消化从欧盟其他国家收集来的废旧电池。该公司使用不同的探测设备,区分电池类型分别进行处理和再利用。这使得欧盟的回收大方针有了具体的“下家”,推行起来更顺利。

  英国是欧盟中起步相对较晚的国家。统计数字显示,到2002年,该国回收率只有1%。不过近年来,英国加快了脚步,不仅规范了回收制度,对旧电池箱的设计和使用还有了特色的规定。英国安置在零售商处的回收箱上盖有防水箱,可以放在室内,也可以放在露天,很适合英国多雾多雨的气候。而且英国最近推出政策还要求消费者把旧手机电池用不透水的塑料包裹好再送到回收处,防止在中途发生有毒物质意外泄漏。

  美国工作最细

  迄今,美国尚没有一个全国性的统一法律,但是不少州和城市已经有了相关立法,其中加利福尼亚州和纽约市是美国回收锂离子等电池的先行者。纽约要求所有出售可充电电池的零售商全面负担起回收工作。



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